БЕСПРИЗОРНОСТЬ

БЕСПРИЗОРНОСТЬ. — Б. детская, оставление детей, б. ч. лишенных родителей, без крова и рационального ухода. Положение ВЦИК'а и Совнаркома РСФСР от 8 марта 1926 г. признает беспризорными, нуждающимися в полном обеспечении и воспитании: а) круглых сирот, не имеющих братьев и сестер, к-рые были бы обязаны и могли бы принять на себя заботу о них; б) потерявших связь с родителями и родственниками; в) изъятых постановлением суда или комиссией по делам о несовершеннолетних из семьи; г) подкинутых. Нуждающимися в охране, в мерах временной или частной помощи признаются: а) оказавшиеся беспризорными вследствие тяжелой б-ни или инвалидности (лишающей полной трудоспособности) родителей или воспитателей, если последние не пользуются пособием от государства, или дети, находящиеся на попечении одной матери, лишенной всякого заработка и поддержки; б) оказавшиеся беспризорными вследствие временного отсутствия их родителей или воспитателей (лишение свободы, нахождение в больнице и т. п.).—Коренясь в соц. условиях капиталистического общества, Б. распространена на Западе и, как наследие этого строя, у нас. В капиталистических странах пролетарские дети предоставляются сплошь да рядом власти улицы. По данным Отто Рюле, в Гер- мании из детей работниц без всякого надзора находятся: в возрасте 2—3 лет—5,2%, 4—6 лет—7,6%, 7—10 лет—32% и 11— 14 лет—64%. В виду отсутствия специальной статистики Б. детей на Западе, в качестве показателя ее пользуются детской преступностью, возросшей, напр., в Германии на 58,5%, в Австрии на 80% за 1880—1900гг. За период империалистской войны детская преступность возросла в Берлине в 4 раза. Резкий толчок развитию детской Б. дают такие общественные бедствия, как голод, война, безработица; так, в СССР голод 1921 г. повлек за Собой резкий рост беспризорности детей. В наст, время в СССР детская беспризорность, как наследие войны и голода, в значительной мере изжита: подавляющее большинство детей размещено в детские дома, с.-х. колонии и другие детские учреждения; подросшие организованы в производственные артели или нашли место в производстве. О размерах детской Б. можно судить по относительным показателям, хотя бы по числу детей, размещенных в детских учреждениях. Таковых было: В 1917 г. 29.666 чел.     В 1922 г. 510.000 чел. » 1918 » 75.000 »         » 1923 » 252.317 » » 1919 » 125.000 »         » 1924 » 239.776 » » 1920 » 400.000 »         » 1925 » 228.127 » » 1921 о 540.000 ■»         » 1926» 206.737 » Соц. состав детей в детских учреждениях (в %): детей крестьян — 54,5, рабочих— 23,3, служащих—9,0, ремесленников и кустарей—5,8, красноармейцев—3,2 и проч.— 4,2. По семейному положению: сирот—67%, полу сирот—29,5%, имеющих родителей— 3,5%. По возрасту: от 3 до 7 лет—15%, 8—13 лет—57,1, 14—16 лет—20,9, старше 16 лет—7,0%. Аналогичные данные получены также для беспризорных, прошедших через Комиссию по делам несовершеннолетних правонарушителей. Борьба с Б. Радикальное уничтожение Б. связано с ликвидацией ее причин и зависит от поднятия экономического благосостояния и социально-бытового уровня масс. Специальные мероприятия по борьбе с Б. таковы: 1) передача на попечение родственников или других лиц; 2) помещение в семьи трудящихся с оказанием последним материальной поддержки и предоставлением различных льгот; 3) помещение в детские учреждения различных типов; 4) помещение в промышленные и с.-х. трудовые учреждения (возложено на НКТруд постановлением от 21 сентября 1925 г.); 5) помещение правонарушителей, не поддающихся медико-педагогическому воздействию, в трудовые дома, колонии и другие учреждения НКВнудела; 6) оказание материальной и иной помощи на дому; 7) помещение на работу в учебно-производственные мастерские, проф. школы и техникумы, передача в обучение кооперативным объединениям, а также отдельным ремесленникам и кустарям; 8) назначение опеки и отдача под наблюдение обследователя-воспитателя, детского социального инспектора или лица, выделенного общественными организациями. В СССР огромную роль в деле борьбы с Б. играла и играет советская общественность— работа комсомола и добровольч. дружин 29» по борьбе с Б., организация «Друг детей», насчитывающая около 1 миллиона членов. Организация, общее руководство и проведение в жизнь всех мероприятий по борьбе с детской Б. возложены на наркомпросы союзных республик. Управление всеми детскими учреждениями по борьбе с Б. сосредоточено в отделе социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН), за исключением находящихся в ведении НКВну-дела специальных трудовых домов и колоний для правонарушителей и подведомственных НКЗдраву учреждений для больных детей. Согласование и объединение деятельности общественных организаций по борьбе с Б. с деятельностью гос. органов и содействие работе этих организаций возложены на Комиссию по улучшению жизни детей при ВЦИК'е и на местные комиссии при отдельных ЦИК'ах и исполкомах. По РСФСР на содержание детских учреждений для беспризорных было ассигновано: в 1924/25 г.—45 млн. руб. (27% бюджета НКПроса), в 1925/26 г.—43 млн. руб. (17%) и в 1926/27 г.-—45 млн. руб. (13% бюджета НКПроса). Сюда не входят средства, предоставленные комиссиями по улучшению жизни детей, фондами помощи беспризорным им. Ленина, об-вом «Друг детей», доходы от предприятий (мастерских, совхозов) при дет. учреждениях для беспризорных.—В то время как на Западе имеется немало сторонников теории «моральной дефективности» детей-бродяг и детей-правонарушителей и в борьбе с ними преобладают репрессивные меры, советское законодательство рассматривает беспризорность как социальное бедствие и связанную с ней детскую преступность (см.) как своего рода соц. болезнь, перенося центр тяжести на перевоспитание беспризорного. Алкоголизм, наркотизм, дезорганизация половой жизни беспризорных являются следствием их социальной запущенности .—Из заболеваний среди беспризорных распространены—кожные заболевания (чесотка, стригущий лишай), трахома, вен. заболевания у подростков.— Приемник СПОН 'а, являющийся первичным ; пунктом по улавливанию беспризорного ребенка и изоляции его из обычной среды, направляет детей в наблюдательно-испыта- \ тельный пункт; здесь ребенок подвергается j тщательному изучению педагогом и врачом ! и, в зависимости от его особенностей и состояния, направляется в воспитательное, вспомогательное или в медико-педагогиче- , ское учреждение. Трудность приучения беспризорных к дет. учреждениям, постоянные побеги детей привели к работе с беспризорными на улице через дружинников-студентов, ячейки содействия при ф.-зав. комите- | тах, к созданию клубов для беспризорных ! при комиссиях по делам о несовершеннолетних (Комнес), детских ночлежек, мастерских и трудовых колоний-коммун.—Из специальных учреждений на средства Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК'е в 1927 г. было развернуто 12 психоневрологических школ-санаториев, 3 санатория для легочн. и костного tbc, 25 оздоровительных площадок и 2 подвижных отряда по охране здоровья детей (Урал и Казакстан). в. Иванов. Б. матерей. Неустойчивость брачных связей, как отражение искания новых форм семейно-бытовых отношений, породила за последние годы особый вид Б., а именно— беспризорную мать. Понятие это, конечно, условное. Под категорией беспризорной матери разумеют мать-одиночку с грудным ребенком, чаще всего оставленную мужем в период беременности или вскоре после родов. В большинстве своем—выходцы из деревни (батрачки, вследствие случайных связей во время сезонных работ на промыслах, или в городе—домашние работницы),—беспризорные матери являются той социальной группой, к-рая давала прежде и дает теперь наибольший % подкидывания детей. Это соц. явление тоже беспризорность, но в нашем быту и сознании оно связано с понятием подкидывание (см.). Лит.: «Трехлетний план борьбы с детской беспризорностью», М., 1927; «Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью», под ред. С. С. Тизанова и М. С. Эпштейна, М.—Л., 1927; «В помощь детскому дому» (положения, инструкции, материалы, руководящие указания), М.—Л., 1927; П о з н ы ш е в С. В., Детская беспризорность и меры борьбы с ней, М., 1926; «Педагогика современного детского дома», М.—Л., 1927; К у ф а е в В. И., Педагогические меры борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, М., 1927; «Борьба с беспризорностью», материалы 1-й Московской конференции по борьбе с беспризорностью 16—17 марта 1924 г., М., 1924; Богуславский М., Борьба с детской беспризорностью в РСФСР, «Красная Новь», 1927, № 8; «Детская беспризорность», М., 1923; Положение о Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК'е. М., 1927; Народное образование в СССР в 1926/27 учебном году.—Краткие итоги текущего обследования на 1 декабря 1926 г., М., 1927; Люблинский П. И. и К а п ел ян екая С. Е., Охрана детства и борьба с беспризорностью, Л., 1924; «Итоги борьбы с голодом в 1921—22 гг.», М., 1922.